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菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院：探索公立醫(yī)院 法治建設(shè)的新路徑

黨的二十大報(bào)告提出，到二〇三五年，我國(guó)“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過(guò)程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”。作為推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的關(guān)鍵性力量，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自身加強(qiáng)法治建設(shè)，是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義。

菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院作為菏澤市唯一一家省屬公立三級(jí)醫(yī)院，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，結(jié)合習(xí)近平法治思想與習(xí)近平總書(shū)記對(duì)衛(wèi)生與健康工作的重要指示，通過(guò)一系列舉措切實(shí)推動(dòng)法治醫(yī)院建設(shè)，并探索公立醫(yī)院法治建設(shè)的新路徑，力爭(zhēng)打造法治醫(yī)院的齊魯樣板。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立三層組織架構(gòu)

菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，院長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法治建設(shè)辦公室，由院黨委副書(shū)記兼任辦公室主任，三名法學(xué)背景的工作人員任專職干事，其中公職律師一名，同時(shí)聘用一名法律顧問(wèn)提供法律支持。

與此同時(shí)，為切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院構(gòu)建“決策層－控制層－執(zhí)行層”的三層管理組織體系。在院內(nèi)成立合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，履行合規(guī)管理的決策層職責(zé)；下設(shè)首席合規(guī)官、合規(guī)管理委員會(huì)，履行合規(guī)管理的控制層職責(zé)；合規(guī)管理部門(mén)及各行政職能部室和臨床醫(yī)技科室履行合規(guī)管理的執(zhí)行層職責(zé)。醫(yī)院紀(jì)委、審計(jì)部門(mén)作為合規(guī)管理的監(jiān)督部門(mén)，共同構(gòu)成合規(guī)管理“第三道防線”，在職責(zé)范圍內(nèi)履行合規(guī)管理監(jiān)督工作。

這種橫到邊、縱到底的三級(jí)組織架構(gòu)不僅有助于在法治醫(yī)院建設(shè)的實(shí)踐中更加清晰的明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)，更是從組織上保障了法治醫(yī)院建設(shè)工作的可落地、可深入、可持續(xù)。

二、開(kāi)展合規(guī)管理，創(chuàng)新醫(yī)院管理模式

合規(guī)管理的理念和做法在一些企業(yè)中已較為普遍，但在現(xiàn)有的醫(yī)院管理中尚屬于新生事物。菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院率先引入并實(shí)踐“合規(guī)管理”的模式，通過(guò)全面梳理醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理九大領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單、起草合規(guī)管理系列制度文件、編制合規(guī)手冊(cè)等，全院合規(guī)文化、構(gòu)建覆蓋醫(yī)院內(nèi)部所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)體系，并形成一套符合本院發(fā)展的現(xiàn)代化管理制度，理順醫(yī)院各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域運(yùn)行的機(jī)制，準(zhǔn)確、高效地識(shí)別、防范、化解醫(yī)院運(yùn)行中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做到“事前制度規(guī)范科學(xué)、事中強(qiáng)化監(jiān)控有力、事后責(zé)任追究明確”，最大限度的為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航。

三、建設(shè)法治之家，厚植法治文化氛圍

菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院始終重視法治文化建設(shè)，設(shè)立專門(mén)的場(chǎng)所建設(shè)法治之家，將法治之家建設(shè)成為一個(gè)集辦公、宣傳、活動(dòng)等于一體的多元化多功能場(chǎng)所，受到外界及全院干部職工的一致好評(píng)。

醫(yī)院開(kāi)展“全院干部職工法律需求調(diào)研”，了解全院職工在法治方面的需求和期待，結(jié)合調(diào)研結(jié)果，通過(guò)“民法典宣傳月系列活動(dòng)”“《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》實(shí)施三周年系列活動(dòng)”“憲法宣傳月系列活動(dòng)”，開(kāi)展線上、線下等多種形式法治宣傳，普及法律知識(shí)，在全院范圍內(nèi)營(yíng)造“尊法、學(xué)法、守法、用法”的濃厚氛圍。

此外，在醫(yī)院官網(wǎng)開(kāi)設(shè)“法治醫(yī)院”板塊，設(shè)置“給個(gè)說(shuō)法”“法治動(dòng)態(tài)”“合規(guī)管理”“法律法規(guī)庫(kù)”等欄目，實(shí)時(shí)更新，使法治宣傳教育更加生動(dòng)、效果更加顯著。

醫(yī)院還積極走向社區(qū)開(kāi)展普法活動(dòng)，向社區(qū)居民重點(diǎn)宣傳就醫(yī)過(guò)程中自身權(quán)益的維護(hù)、日常生活中自身權(quán)利的使用等相關(guān)法律知識(shí)，切實(shí)履行公立醫(yī)院的社會(huì)之責(zé)。

四、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，筑牢風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)密防線

 在全方位編織全院法治建設(shè)一張網(wǎng)的同時(shí)，緊盯醫(yī)院運(yùn)行管理中的重點(diǎn)領(lǐng)域，把握好醫(yī)院發(fā)展的安全底線。一方面，對(duì)藥品、設(shè)備、基建、財(cái)務(wù)等高風(fēng)險(xiǎn)部門(mén)和科室實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，詳細(xì)列出不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段清單，提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)關(guān)注、防范，法治建設(shè)辦公室主動(dòng)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。另一方面，通過(guò)重點(diǎn)制度的修訂、完善，理順工作思路，持續(xù)提升工作的精細(xì)化、法治化、規(guī)范化水平。

 菏澤醫(yī)專附屬醫(yī)院把依法治院納入醫(yī)院發(fā)展總體規(guī)劃，注重打造公立醫(yī)院法治建設(shè)品牌，提升醫(yī)院法治建設(shè)影響力。應(yīng)用法治思維和法治方式，把法治要求融入自身管理運(yùn)行的全過(guò)程，不斷提高依法決策、依法管理、依法運(yùn)行的能力和水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、保障和基礎(chǔ)性作用，引領(lǐng)了本地區(qū)內(nèi)法治醫(yī)院建設(shè)的方向，為助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、更好地為人民健康服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基石。(供稿：牛亞莉）